写好“低空经济”这篇大文章

 

2023年12月召开的中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业。一时间，低空经济成为各级地方政府关注的重要议题。深圳市在全国率先出台了低空经济产业促进条例，各级地方政府也相继将低空经济的相关内容写入政府工作报告。2024年有望成为低空经济的元年。

 

 

低空经济之所以引起各级地方政府的高度关注，究其原因，笔者认为，此次中央经济工作会议将低空经济确定为战略性新兴产业，与国家大力发展通用航空战略性新兴产业一脉相承。低空经济可以更有效地把开发利用低空空域资源与大力发展通用航空产业紧密结合，形成一种相互依存、融合发展的新经济形态，这在当前各地经济下行压力加大、产业抓手并不多的形势下，对加快各地经济转型升级、推动我国经济高质量发展无疑是一针强心剂。作为以通用航空产业为主体的战略性新兴产业，低空经济必将为各地抢抓经济发展新赛道、加快开拓新质生产力，发挥积极的引领作用。

 

现在需要关注的是，各级地方政府在紧锣密鼓地出台了政策宣示、规划发布等促进低空经济发展的利好政策后，如何将推动低空经济发展的规划和措施落实到位。笔者认为，要写好低空经济这篇大文章，各级政府应重点抓好以下几方面的工作：一是开发利用好当地的低空空域资源。各级地方政府应加强与军民航各级空域管理机构的沟通和协调，在国家现有空域管理政策的基础上，积极争取当地低空空域资源利用的最大化，加快规划低空航路，完善低空飞行服务保障设施，简化飞行审批程序，为包括无人机在内的通用航空飞行营造有利的外部环境。二是积极拓展通用航空的应用场景。通用航空的特点是大众化、普惠化，要让通用航空走进民众的日常生活，以无人机应用为牵引，开拓eVTOL等新型低空飞行器的市场，促进通用航空大众消费，不断扩大通用航空消费人群，让广大民众能实实在在地感受到低空经济发展给他们带来的好处。三是加快通用航空基础设施建设。将通用机场建设纳入政府公共交通基础设施建设计划和预算，使通用机场建设满足通用航空产业快速发展的需要。此外，还有诸如通用航空器研发制造、专业人才培养、法规规章完善、服务保障建设等等。

 

总之，发展低空经济是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，需要各级地方政府久久为功，一张蓝图绘到底。我们有理由相信，在党和国家及各级地方政府的大力推动下，作为新质生产力的代表，低空经济必将成为促进经济转型升级的重要引擎，为推动我国经济的高质量发展作出应有的贡献，同时进一步增强民众生活的幸福感和获得感。（作者：孙卫国，单位：中国航空运输协会通航业务部）

 

地方两会代表说

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云南省政协委员，中国民用航空云南安全监督管理局党委书记、局长 李小虎

 

云南低空经济蕴含巨大发展潜力。一方面，云南可以发展低空空中游览，促进旅游升级，从空中宣传云南的壮美河山；另一方面，以无人机货运为基础，发展农村电商，助力乡村振兴。在森林防火、农业作业、巡边巡防、应急救灾物资运输与投送等领域，无人机也可以发挥成本低、效率高、安全性强的优势。

 

四川省人大代表，彭州市委副书记、市长 蒋明

 

四川省既有国内国际领先的航空装备创新机构和平台，又有中国民航飞行学院等多所航空院校，还有国内无人机头部企业，发展低空经济的基础好、优势强。四川省应围绕培育战略性新兴产业，支持低空经济发展，建立低空经济高位统筹机制，系统梳理市州链主企业，厘清产业错位互补关系，实现资源要素的统筹配置，形成发展合力。

 

陕西省政协委员，陕西延长石油集团公司首席经济学家、陕西延一科技创业投资有限公司董事长 蒲小川

 

陕西省在航空领域拥有雄厚的科研实力和产业基础，且地处国家地理几何中心，独特的气候与资源优势使陕西具有发展低空经济的天然优势。陕西应借鉴深圳低空融合飞行示范区、中国·梁平空天经济产业园等国内先行园区的成功经验，建立低空经济示范区，集中发展包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的产业集群。

 

两会代表辽宁省政协委员，辽宁宏图创展测绘勘察有限公司董事长 刘莉萍

 

低空经济作为一种新兴产业模式，将为辽宁经济发展注入新活力；低空经济将带动辽宁省相关产业的创新和升级，提高区域的产业竞争力；航空旅游、空中广告等产业的发展，也将为当地创造就业机会，推动相关产业链发展。

 

江西省人大代表、江西省吉安县县委副书记 尹子安

 

低空经济拥有广阔的发展前景，江西省吉安县将紧紧把握国家低空经济空域管理改革、建设重点区域政策的“窗口期”，以江西飞行学院成功申报为契机，推动吉安县桐坪航空特色小镇和低空经济产业园建设，培育航空运动培训、文旅体验、飞行服务等产业，积极探索县域低空经济发展新模式。

 

江苏省政协委员，东部机场集团有限公司党委书记、董事长周成益等两会代表

 

江苏省发展低空经济具备一定基础，但与广东省等低空经济“领头羊”相比，还存在科技创新激励不足、产业聚合发展较慢、缺少试点示范和典型场景应用等问题，建议从鼓励科技创新、培育产业发展、推进应用赋能和强化资源整合等方面统筹推进江苏省低空经济高质量发展。

 

河南省政协委员、郑州航空工业管理学院经济学院院长 郝爱民

 

低空经济是拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级的新领域新赛道，河南省低空经济蓬勃发展，但仍处于较低水平。建议河南应积极申建低空经济示范区，加快打造低空经济全产业链。

 

北京市人大代表、中国航天科技集团九院院长 姜梁

 

相关研究表明，到“十四五”末期，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元～5万亿元，成为推动经济高质量发展的又一重要引擎。无人机系统作为低空经济的关键要素，与人工智能、5G、大数据技术深度融合后将进一步赋能千行百业。“无人机+应用”“无人机+服务”与相关产业的融合，将进一步推动乡村振兴、交通强国等国家重大战略落地。

 

重庆市政协委员，市政协经济委副主任、重庆机场集团总经理 黄伟

 

从底层技术的相通性来看，低空经济发展的空域、信息技术等与空天信息、智能网联汽车有着很强的契合性。因此，发展低空经济的“天时”已经有了。从“地利”的角度来讲，重庆空天信息、智能网联汽车发展基础较好，未来应由经济统筹协调部门、产业发展主导部门牵头，争取军方和民航的支持，在相关部门积极配合下，推动构建重庆低空经济智慧生态系统，积极发展有重庆特色的低空经济。

 

山东省政协委员，青岛乐学优能教育咨询有限公司主编、青岛市新的社会阶层人士联谊会副会长 娄雷

 

我们要认真分析研究山东省发展低空经济的优势和劣势，合力推动产业链建链、延链、补链和强链，支持“种子企业”做大做强，建立低空经济示范园区，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态。另外，我认为，要统筹兼顾发展、便民和安全，大力开发公共服务场景和商业应用场景，探索布局更多新业态，支持开展低空经济场景推介活动，吸引优质企业积极参与。

 

广东省政协委员，民革省经济委员会副主任、华南理工大学教授 牛保庄

 

广东省具备发展低空经济的独特优势，在新材料、半导体、通信、传感器、无人机、机器人等低空经济的关键支持性技术领域正不断取得新突破。作为战略性新兴产业，低空经济在广东的发展尤为迅速，但也面临着挑战。未来，广东应优化顶层设计，打造低空产业链集群；充分发挥大湾区的地域优势，建立公平合理的产业协同与资源整合机制；发布大湾区低空经济产业指数，高级别评选低空经济示范商业创新案例。